站名题字:永新
理论研究
§您现在位置:首 页 > 理论研究
关于做好新形势下党员教育工作的调研报告
发布时间:2013-09-22  来源:  

                                     中共青龙满族自治县委组织部

关于做好新形势下党员教育工作的调研报告

 

党员教育工作是基层党建的一项基础性工作,按照市委组织部《关于开展“健全党员教育工作体系问题研究”课题调研的通知》,我县组成调研组,就新时期加强党员教育工作进行专题调研,深入重点乡镇、村,采取查资料、听汇报、召开座谈会等形式,广泛了解基层党员群众对党员教育工作的意见和建议,对党员教育工作的成绩进行总结。

一、党员教育工作面临的新形势

党的十八大报告指出,在新形势下,党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐化危险更加尖锐地摆在全党面前。特别是当前,我国正处在改革发展的重要战略机遇期,同时也面临着通胀压力加剧,收入分配差距拉大,国际及周边不稳定因素增加等一系列新问题。这些都给党员教育工作带来一些新情况:一是思想的多元化使部分党员理想动摇,价值观发生倾斜;二是经济结构的多元化,非公有制经济组织增加,使党组织覆盖“空白点”,党员教育“盲点”增加;三是就业结构的多元化,流动党员越来越多,党员教育难度进一步增加;四是社会生活方式的多样化,党员自身需求的变化,求富、享乐趋势极度蔓延;五是教育方式的多样化,信息传播手段、方式和渠道日益多元化,互联网、手机等新兴媒介为党员教育工作开辟了新的领域,提供了新的资源。因此,认真研究社会主义市场经济和全球化条件下的党员教育问题,不断增强广大党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,对于坚定广大党员理想信念,充分发挥先锋模范作用,加强党员队伍建设,提升党建工作科学化水平,具有十分重要的现实意义。

二、我县加强党员教育工作的主要做法

近年来,青龙县以建设一支信念坚定、规模适度、素质优良、纪律严明、结构合理、作用突出的党员队伍为目标,以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以“双育工程”为抓手,全面贯彻落实全国党员教育培训工作规划,通过政治理论、政策法规、劳动技能、市场经济知识的教育培训,不断提高党员政治素质、党员意识、“双带”能力,为全县经济社会更好更快发展提供了坚强的思想动力和组织基础。目前,全县共有党员21596人,农民党员13910人,占64.41%;35岁以下党员5513人,占25.53%;本科及以上学历1597人,占7.39%,大专学历3376人,占15.63%,全县党员队伍整体素质显著提升,结构趋于合理。

一是抓根本,始终把理想信念教育放在首位。主要采取党性教育进农村、红色经典进万家、党史知识进课堂、红色歌曲进民心等形式,广泛开展知党、爱党、兴党教育。结合每年开展的党员夏训、冬训,把党性教育作为第一课,由党史专家组成宣讲团,使党的声音家喻户晓。把握重大节日、重大节点、重大活动,采取红色经典全民诵读、“红歌比赛”、“党旗飘扬”文艺晚会等形式,坚定党员理想信念,增强党员宗旨意识。出版《旗帜》一书,宣传先进基层党组织和党员的典型事迹,教育引导党员干部树立正确的世界观、权力观、事业观。组织学习十八大精神,下发《十八大辅导百问》、《党章修正案问答》1800多册,全面提升了广大党员干部的政治理论水平。广泛开展讲党性、重品行、作表率活动,通过组织党员参见“善行青龙”一日捐,观看电影《郭民义》等活动,强化党员道德教育,引导党员做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。创办业余党校对学生开展理想信念教育,铸就学生精神支柱。

二是抓重点,全力推进农村三支队伍建设。按照加强和创新社会管理的要求,着力抓好村干部、村级后备干部、大学生村官三支队伍建设,全面提升服务农村、服务发展的能力。一是提升农村党组织书记执政素质。把村党组织书记培训工作作为重中之重。2012年在村“两委”换届后,专门举办为期3天的村党组织书记和村主任培训班,特邀江苏省农办副调研员卢水生、兴隆县半壁山镇车道峪村党支部书记、村委会主任赵久广就现代农业发展和《如何当好农村领头雁》进行讲授。组织41名村党组织书记,赴廊坊大城、邯郸涉县、邢台前南峪、沧州肃宁等地,开拓视野,增长见识。创新上下贯通的交流学习机制。从2008年开始,县委组织部选聘50名具有丰富农村工作经验的老干部下村担任第一书记,通过帮教带学使村党组织书记能力水平得到显著提升。2012年创新村党组织书记上挂锻炼学习方式,优选30名政治素质好,有思路、有能力、有闯劲的村党组织书记分三批到县委农工委、农牧局(农业局)、农牧局(畜牧局)、林业局、项目办等5个县直单位进行锻炼学习,让村书记亲眼目睹农业产业项目申请、实施、验收等业务环节,使村书记的能力素质得到了很大的提升。二是打造农村干部梯次队伍。2012年,在村“两委”中采取“双荐双选”方式进行组织考选,考试综合得分在60分以上但未进入村“两委”班子人员直接储存到全县农村人才储备库。采取组织推荐、群众举荐、个人自荐、乡镇党委审定的“三荐一审”方式,从农村人才储备库中优选确定村级后备干部784人。自2005年以来,大力实施“素质工程”,先后与河北经贸大学、河北科技师范大学、县电大联合办学,对农村干部和后备干部进行大专学历教育。多年来,全县共有394人取得大专学历。村“两委”换届后,全县农村干部具有大专学历288人,相比于上届提高7.6%。2012年,举办了首批全县村级后备干部典型示范班,优选507名村党组织书记后备人选进行了为期3天的培训,使他们的政策水平、能力素质有了较大提升。组织60名优秀村级后备干部到平泉参观花卉、蔬菜、食用菌种植园区,借鉴他们在经济发展、产业规划等方面的先进经验,活跃思维,开阔视野。三是培养高素质大学生村官队伍。为帮助大学生村官在最短的时间里适应岗位工作,县委组织部通过开展综合岗位培训、业务培训、基地培训等多种形式,帮助大学生村官学习掌握农村政策法规、农村工作方法和工作艺术。2012年联合县委党校举办了为期3天的全县大学生村官集中培训班,就党的农村政策、社会管理、产业项目等方面知识进行了培训,并组织全县60名大学生村官赴辽宁省凌源市实地考察现代化设施农业、花卉栽植等项目。利用青龙镇大学生“村官”培训基地,采取“村官+基地”、“村官+农户”方式,让大学生“村官”在实践锻炼中增长才干。编制大学生村官杂志《情系沃土》,让大学生村官亲自参与撰稿、编排、校对等环节,刊载优秀大学生村官体会文章,搭建大学生村官成长平台。

三是抓载体,搭建全方位党员教育培训平台。紧密结合县情实际,积极为党员素质提升搭建平台,不断扩大教育效果。一是搭建基地培训平台。依托花厂峪红色教育基地和县委党校建立2个党性教育基地,开展党的光荣传统和理想信念教育。2012年共组织60多家单位到花厂峪进行党性教育,党校举办培训班38期,轮训党员4600人次。依托农民专业合作社、农业龙头企业、农业产业基地,着力打造农村党员和实用人才技能培育实践基地,定期组织党员干部到这些基地开展现场教学培训,形成“协会+农户”,基地带党员的教育培训模式,让村干部和党员致富能手每人至少掌握了1-2门致富技术,有力的增强的党员的党性意识和“双带”能力。目前,已建成肖营子镇王子店村、安子岭乡东山村2个实践基地,共举办产业项目培训班46期,培训党员群众1763人。二是搭建实践锻炼平台。坚持围绕中心、服务大局,打造城市拆迁、信访稳定、项目建设、基层建设年四大党员干部实践锻炼平台。广大党员干部直面社会热点,直面农村发展复杂矛盾,认真思考和探索经济发展的新路子,在解决实际问题中锻炼为民务实清廉的作风,增长服务基层引领发展的才干,学到了机关学不到的知识,在实践锻炼中,触动思想,改进作风,提升能力。几年来,全县共选派550多名党员干部到一线锻炼成长,300多人受到了省、市、县表彰,120名党员干部通过锻炼得到了提拔重用,在服务发展、服务基层、服务社会中,党员干部的整体素质得到明显提升。三是搭建帮学平台。结合基层建设年活动和县直单位包村情况,在村级后备干部和大学生村官教育方面建立“x+1”帮带模式,由驻村工作队员、县直部门主要领导、乡镇包村干部、村“两委”成员同时联系帮带村级后备干部和大学生村官,并采取学习帮带、外出考察、分配任务等方式,给他们定目标、分工作、压担子,让他们掌握农村工作方法和创业致富技术,掌握农村工作方法和创业致富技术,提高带头致富、带领群众共同致富的能力。目前,全县已有90名副科级干部、160名乡镇一般干部、84名村党支部书记与村级后备干部和大学生村官实施结对帮带。四是搭建远教平台。借助党员干部现代远程教育跨时空的优势,统筹利用县直有关职能部门信息化资源,有效整合党的理论、政策法规、先进典型事迹、实用致富技术等教育资源,丰富教育内容,将一些比较实用的党员教育优质课件制作成教学视频,为农民提供更多、更有价值的信息资源。目前,县直部门共制作了19个教学软件,发放各类教育光盘2000多张。

四是抓机制,推进教育培训规范化。制定党员教育培训中长期培训规划,不断完善县、乡(镇)、村三级教育培训机制,构建“立体式”党员教育培训体系,推进党员教育培训工作常态化。一是建立三级党员教育培训机制。县委重点培训村党支部书记、村委会主任和大学生村官,各个层次的教育培训每半年组织一次,每次不少于三天。县委组织部联合县委党校、县农广校等单位,重点就农村政策法规,如何当好新农村领头人,大学生村官创业等方面知识,每年专门组织2-3期培训班,通过集中培训、外出考察、典型示范班等多种形势,使村党组织书记、村委会主任和大学生村官的素质和带富创业能力得到了显著提高。各乡镇采取以会代训、党委书记讲党课、聘请专家授课等形式重点对村“两委”干部和党小组长培训。2012年,全县各乡镇共组织各类培训班80余个,乡镇党委书记讲党课53场,培训人次达到了6500多人次。推行“网格化管理、组团式服务”模式,落实“七权七责”,深化“一区双户”活动,让党员在分区联户中发挥先锋作用,在履职尽责中接受教育,提升党性意识。二是建立目标管理机制。县委将党员教育培训工作列入各单位党建目标,每年初做出具体的工作计划。同时,县委组织部对党组织书记提出了明确的规定,要求每年党组织书记讲党课不少于2次,党员参加教育培训每月不少于16学时。结合“双述双评”、基层党委书记述职和党建专项考核,把党员教育工作作为单位考核和党组织书记评先评优的重要指标。三是完善党员教育培训激励机制。针对农村党员和实用人才教育基地建设积极性不高的问题,县委采取“以奖代补”的形势,结合农村党员和实用人才技能培育实践基地建设,对那些基地建设积极性高、管理规范、教育效果明显的教育培训基地在基础设施建设、教学资源配备、师资队伍建设上进行倾斜,并根据每年对教育培训基地的考核结果进行奖励。2012年,拨付肖营子镇王子店村板栗培训基地奖励资金5万元。四是建立经费保障机制。加大党员教育培训经费投入力度,结合党员“双育工程”,从县财政争取经费100万元,作为党员教育培训专项经费。县管党费中每年拿出部分资金,用于举办各类培训、订购党建书刊、添置电教设备、下拨培训经费,确保党员教育经费的落实。

三、党员教育的经验和启示

认真总结近年来党员教育工作的成功做法,青龙县总结了几条经验。一是必须坚持围绕中心服务大局,努力使党员教育贴近实际,不断增强教育的吸引力、战斗力、影响力。党员教育是为党的政治路线和中心工作服务的。党员教育围绕中心服务大局,就是要在党和国家作出重大决策部署时,结合实际,主动跟进;就是要在服务科学发展、促进社会和谐等中心任务上积极作为、扩大影响、体现价值。青龙县围绕中心工作,建立四大党员锻炼实践平台的做法,受到了良好效果。二是必须坚持统筹协调,把集中教育与经常性教育结合起来,不断增强教育的针对性、及时性、有效性。集中教育主要是集中时间、集中精力、集中人员,着重解决一个时期党员队伍普遍存在的重大思想理论问题和突出倾向性问题。经常性教育主要是针对党员的具体问题,通过随时随地的教育服务加以解决。要坚持集中教育与经常性教育相结合,做到张弛有序、互为补充、互相促进。青龙县采取集中办班与定期轮训相结合、特色培训产业培训与实践锻炼相结合,有效提升培训效果。三是必须坚持服务基层,做到重心下移,不断提高党员教育的认可度、满意度、公信度。党员教育只有把重点放在基层、难点解决在基层、资源向基层倾斜,才能保证党员教育让党员满意、领导认可、群众公认。把党员教育的出发点和落脚点放在基层,是做好党员教育工作的关键所在。离开基层,党员教育就没有价值、一事无成。青龙县坚持从基层党员需求出发,通过基地培训、远教培训、外出考察等多种形式,加大对农村党员的教育培训力度,做到了党员满意、群众满意。四是必须坚持以人为本,寓教育于管理服务之中,不断激发党员参加教育的积极性、主动性、创造性。尊重党员主体地位,做到政治上关怀、精神上激励、工作上帮助、生活上关心,在管理服务中加强教育,以良好的教育体现服务、促进管理,既教育引导党员积极履行义务,又切实维护党员的基本权利;既增强党员的责任感,又让党员感受到组织温暖,从而不断增强党员教育的内生动力。青龙县出台了《农村干部管理办法》,首次为农村干部交纳养老、人身意外伤害保险,深化党员激励保障机制,有力激发了党员教育培训的自觉性。

四、当前党员教育工作面临的突出问题

可以说,青龙县在党员教育培训工作方面取得了一些成绩也积累了一些经验,但随着市场经济的发展,广大党员思想观念、生活方式和心理状态都发生了新的改变,党员教育工作仍存在一些突出问题。

一是党组织对党员教育工作的重要性认识不足。“发展是第一要务”已经形成普遍共识,部分基层党组织对党员教育培训工作的重要性和紧迫性认识不到位,有的基层党组织认为党员教育培训是可抓可不抓的软任务,存在着“重经济、轻党建”的倾向,把工作重心都放在招商引资、信访维稳、经济发展等方面上,而疏于抓好党员教育,造成对党员教育工作领导不力、组织不力。

二是党员对参加教育培训的积极性不高。一些党员理想信念发生动摇,缺乏清醒的政治辨别力,忽视甚至放弃对党的路线方针政策和科学文化知识的学习。特别是在社会主义市场经济和全球化条件下,一些党员淡漠了全心全意为人民服务的宗旨意识,党员的党性观念弱化,价值取向扭转,造成对接受党组织开展的教育培训重视不够、兴趣不浓,甚至个别有抵触情绪,不愿意接受教育培训。随着外出务工党员逐年增多,这些流动党员分布面广、线长、点多,由此造成流动党员的正常组织生活以及教育培训等,都难以落到实处。

三是党员教育内容针对性不强。一方面,从党员队伍结构来看,党员队伍年龄、党龄、工作经历、知识水平差异很大,这就要求我们要因材施教。但从目前来看,普遍存在教育“一刀切”、“一锅煮”,导致教育内容大而空,缺乏应有的针对性;另一方面,一些基层党组织对党课内容缺乏规划,理论与实际相脱节,没有触及或无法解决基层党员深层次的思想问题。

四是党员教育的形式单一。教育形式多半停留在我教你听、填鸭式、课堂灌输为主,缺乏吸引力和感染力,远远不能适应党员的实际需要。教育的载体也创新不够,相当数量的工作手段还停留在传统的开会传达文件精神、读报纸、大家谈的阶段,对党员没有新鲜感、缺乏吸引力,从而导致党员没有自我认同感和归宿感。

五、加强新时期党员教育培训工作的对策建议

建设学习型、服务型、创新型党组织,是近期我党提出的重大战略任务。在经济社会不断发展的今天,及时更新党的学习教育观念,加强党员教育、提升党员素质成为党建工作的重中之重。

一是探索实行分层分类教育办法。针对党员领导干部,由县委组织定期培训,采取到县级以上党校和发达地区学习培训的形式,提高服务发展、服务基层能力;针对农村党员干部,由乡镇党委组织有目的、有侧重点的培训,采取请人来讲、外出学习、基地培训等形式,提高党员“双带”能力;针对一般党员,由党支部组织集中学习,通过“三会一课”、民主生活会、上党课等形式搞好经常性教育。

二是统筹城乡教育资源一体化。合理利用培训资源,建立起以县委党校、农广校、实用人才培训基地、党员干部远程教育站点等培训教育阵地为主体,各类示范基地、技术协会、党员中心户等为补充,能够满足党员多样性需求的党员教育培训工作体系。整合城乡人才、教育、资金等方面的资源,优化配置格局,实现党员教育资源城乡共享、优势互补。推行城乡党课互讲,机关党组织负责人每年到农村至少讲一次党课,同时组织农村优秀党员、先进模范到县直机关作事迹报告,互相学习,共同提高。建立城乡联动的流动党员服务中心,通过定期组织培训,开展组织生活,构建城乡互动的流动党员教育培训体系。

三是推进党员教育培训工作信息化。运用现代远程教育、多媒体技术,推进培训手段信息化。积极打造党员教育培训“网络平台”,建立党员教育培训专题网站,实现教育资源共享。探索建立网上党校,运用在线学习、“红色”短信、手机报等手段开展党员教育培训。建立数量充足、内容丰富、使用方便的党员教育培训信息资源库,加强对电教片、远程教育课件等现代教学资源的开发和应用,满足党员教育培训的需要。

四是树立开放型教育培训模式。改变以往“我组织、你参加,我来讲、你来听”的传统教育方式,采取因地制宜、因时制宜的教育培训方式。根据党员的分布状况、职业特点和居住地点等情况安排培训内容和时间。在培训内容上,要深入了解党员所想、所盼和党员现实需要确定培训内容,例如,可以针对外出务工党员进行劳动法律法规的培训,针对在家党员可以进行农业技术的培训等,提高培训的针对性。在培训时间上,充分利用冬闲、夏忙、重要假日等党员比较集中的时间开展培训;在培训方式上,可以采取集中与分散相结合,讲授与自学相结合等方式,增强培训的灵活性。 

五是建立综合考核评价机制。明确党员教育培训量化标准,落实党员教育第一责任人责任,与各基层党组织签订《党员教育目标责任书》,细化考核标准。通过理论测试、现场观摩、民主测评等方式,每半年对基层党组织党员教育工作进行一次综合考核。发挥考核结果作用,把考核结果作为党组织评优评先和党员教育奖补的重要依据。

 

 

主办:中共青龙满族自治县委组织部 技术支持:创想网络
承办:青龙远教中心  冀ICP备05010238号  您现在是2604994位访客