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第二次跨越发展提供坚强的组织保障
发布时间:2011-03-10  来源:全县基层党委书记党建专项述职暨创先争优活动点评会上的讲话  

 

以基层党建科学化水平的大提升

为第二次跨越发展提供坚强的组织保障

■县委书记  李学民

 

    强化“抓基层打基础”的理念,切实提升抓好基层党建的能力

  强基才能固本。近几年,我们始终把基层党建作为推动经济社会发展的基础性、决定性工作来认知和开展,在认真推动经济社会发展的同时,用足够的时间和精力抓好基层党建工作,相互促动、对接融合,努力实现“双赢”。

  增强党委书记管党意识是推进基层党建的前提保障。当前,基层党建工作呈现出更加科学化、公开化和民主化的趋势。作为党委书记,必须切实增强抓党建的政治敏感性,深刻理解和准确把握时代新特征,明确努力方向,卓有成效地推进党建工作的深入开展。比如:马圈子镇“围绕稳定抓党建,抓好党建促发展”的工作思路;发展改革局、肖营子镇、大巫岚镇以党建工作促进项目建设和园区建设;龙王庙乡把“富民、强乡、进位”作为基层党建的主线,等等,都突出体现了这一点。尤其是各党委书记切实履行抓基层党建第一责任人的职责,近两年先后有任红华、李廷峰、王佐琴、马立峰、于瑞顺、王少军等6名党委书记被市委评为优秀党务工作者。

 

创新特色党建品牌是促动党建工作的源头活水。现在正处于社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的经济转轨和社会转型期,人的心态浮躁,给党建工作带来诸多新情况和新问题。大家必须解决思想、更新观念,紧紧围绕党建工作中的难点、焦点、热点、盲点,突破“惯性思维”,推进基层党建工作不断创出新特色、抓出新成效。如:青龙镇在龙城明珠小区建立了全县第一个社区党组织;祖山镇开展星级评比、创设党员示范基地,彰显先进;朱丈子乡推行“三包六岗”工作模式,因人因事设岗,注重发挥农村无职党员的作用。

  加强基层班子战斗力是夯实党的执政基础的核心。农村“两委”换届后,个别村级班子的软弱涣散问题得到有效解决,特别是力推村党支部书记、村委会主任“一人兼”和村两委成员交叉任职,进一步优化了村级班子队伍结构,基层党组织的战斗力明显增强。七道河、三拨子、龙王庙、木头凳、草碾等11个乡镇,村党支部书记和村主任一人兼比例达到50%以上,通过两年的实际运作看,效果非常明显。同时,县委不断强化农村干部培训,尤其是针对极少数农村干部参与涉恶问题,有针对性举办农村干部警示教育培训班,使这一问题得到了及时有效的纠正和遏制。

  维护农村社会稳定是抓好党建工作的重要内容。基层党组织和广大党员处于宣传、组织和引导群众的第一线,必须发挥化解社会矛盾、维护社会和谐的第一道防线作用。维护社会平安稳定是党建工作的重要内容,是农村“两委”班子的重要职责,是基层组织服务大局的具体体现。县委把保一方平安稳定作为基层党组织创先争优的必要条件,隆重表彰60个平安建设实绩突出农村两委班子,在全县引起了强烈反响。如:凉水河乡推行村干部和维稳中心户“双值班”制度,全乡有9个村被评为平安建设实绩突出两委班子,总数位居全县第一。

  创先争优活动是加快推进跨越发展的重要动力。加快青龙发展关键在于基层党组织和广大党员解放思想、燃旺激情,弘扬逢旗必扛、事争一流的精神。开展创先争优活动,就是不断激发各级党组织的生机活力,充分调动党员干部的积极性、主动性和创造性,在推动发展中做表率、当先锋,把党员的先进性转化为推动发展的实际行动。在省城镇面貌三年大变样工作十大先进县评选中,青龙位居全省第六;2010年提出创建省级园林县城,当年就摘得奖牌、全省排名第四。可以说,这些成绩的取得是创先争优活动激发“争一流、当标杆”精神动力的具体化。

  在肯定成绩的同时,我们清醒地看到,目前全县基层党建工作中仍然存在一些不容忽视的问题。如:能够有效体现青龙特色、有影响力的亮点工作和先进典型较少;统筹城乡党建工作还处于起步阶段,不能服务于城乡一体化进程;“两新”组织党建工作特别是非公有制企业党建工作比较薄弱等。对此,各级党组织必须自我加压、查找症结,研究对策,切实加以解决。

  强化“创先争优”的意识,切实提升基层党建工作整体水平

  2011年基层党建工作总的要求是,以创先争优活动为总抓手,突出强化党的领导核心、基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范三大作用,进一步夯实基层基础,为实现第二次跨越发展提供坚强的组织保障。

  把握好中心点,以创先争优活动带动整体工作提升。按照“经常有动作、阶段有中心、节点有高潮”的要求,进一步把创先争优活动引向深入。一是把深化“全面对标”活动作为创先争优活动与各项工作的最佳结合点。各单位要做到选标可比、定标可学、追标可超,找准标杆单位核心要素、精华所在,制定赶超措施,明确晋升位次。尤其在每个单位、每个工作岗位上都要营造人人争先、事事一流的活动氛围。二是把“认责承诺”、“夺旗争星”活动作为弘扬“事争一流、逢旗必夺”青龙新精神的最佳融合点。各级党组织要对党员承诺实行跟踪督查,坚持诺必践、践必果,做到项项有着落,件件有结果。要采取个人自评、党员互评、群众测评、组织综合评定相结合的方式,对党员践诺情况进行考核评议,督促评议较差的党组织和党员限期改正,推动公开承诺活动深入开展。同时,各单位要拓展星级内涵,抓好践星履诺与创造一流工作业绩的对接融合,奖星评诺与激发党员干部追求卓越的态势相顺应,真正使认责承诺、夺旗争星成为各项工作赶超进位的内在动力、成为推动发展的有力强音。三是把节点造势作为营造创先争优活动与庆祝建党90周年的最佳对接点。各级党组织要围绕庆祝建党90周年,谋划和推出一系列特色活动,大造创先争优活动声势。尤其要宣传一批创先争优先进典型,彰显党旗风采,在全县上下营造比学赶超、勇创佳绩的浓厚氛围。

  抓实关键点,以城乡融合构建党建一体化新格局。加大城乡党建工作的融合度,形成以城带乡、城乡互促、双向受益的城乡统筹基层党建工作新格局,已经成为摆在各级党组织面前的重要课题。一是探索建立新型农村社区党组织。对纳入多村联建新民居建设的行政村,党组织设置与社区建设同步进行,先建立社区联合党总支,每改造一个村同时改建一个社区党支部。对城中村改造的农村社区,直接实行“村改居”,确保基层党组织能够担当起推动农村社区建设、引领农村生产生活方式变革的历史使命。二是实施“城乡组织结对、城乡党员牵手”活动。要加大城乡基层党组织和党员结对共建力度,全面组织党政机关企事业单位与农村基层党组织进行结对共建,党政机关企事业党员与农村党员、生活困难群众户进行结对帮扶,形成更加紧密、更加有效的互帮互助机制。三是建立城乡互动的基层干部人才培养交流体系。以上派与下挂相结合、输送与返聘相结合的方式,实现城乡人才互动。特别指出一点,要从农村“两委”班子中选择优秀党员干部上挂到县直涉农部门、综合经济部门、项目建设一线跟班学习,选派农村党组织书记到其他县区横向挂职锻炼,切实将城市的先进理念和工作方式带到农村。

  抓住兴奋点,以大培训来提高基层党员干部素质。省市推行党员“双育工程”(党性教育、技能培育),旨在提高党员的觉悟与本领。市委也明确提出开展“万名农村党员干部全员大培训”活动,利用今冬明春,对所有“两委”干部、党员、村民代表进行一次全员培训。我县把增强党性意识作为主要目标,把提升业务技能作为中心任务,制定了今年加强党员干部培训总体安排,将采取办班培训、订单培训、基地培训、产业培训、远教培训等形式,大规模对基层党员干部进行党性教育和能力培育。各基层党委要认真组织实施,用最先进政治理论、最实用的技术培训基层党员干部,让党性教育和技能培育相得益彰,让万名党员在大培训中砥砺品格,活跃思维,提升素质。

  抓好示范点,以培树典型推进基层党建上水平。先进示范、典型引路是抓好基层党建工作的重要方法。近几年,各党委在基层党建工作中做了大量工作,但普遍存在只注重抓点、不注重总结,只注重实干、不注重宣传,好经验总结不出、好典型推广不开。县委把打造典型群体作为今年基层党建工作的重中之重。一是分别从乡镇、农村、机关、企业、学校和基层站所等单位选树一批硬件完善、软件规范、特色鲜明、成效显著的基层党组织,打造100个党建精品示范点。二是结合农村产业基地建设,打造25个党员“双育”实践示范点。三是结合推进新民居建设,打造2个农村社区党建示范点;四是培树百名基层党组织书记和千名党员先锋。各基层党组织要结合创先争优活动,瞄准省内、国内一流,培养和树立一批有先进性、代表性、生命力和较大影响力的典型,影响和带动基层党建水平的提升。

  强化“党要管党”的责任,切实提升对基层党建工作的领导

  进一步加强和改进新形势下基层党建工作,夯实党在基层的执政基础,是各级党组织的共同任务和重要职责。各单位要始终把基层党建工作摆在突出位置,坚持常问、常管、常抓,真正把基层党建工作责任落到实处。

  坚持党建促全局工作。紧紧围绕党的中心任务开展工作,是加强基层党建工作的一条基本经验。基层党建是工作的先导、事业的根基、发展的保障。抓党建就抓住了全局工作的基础保障,抓党建就抓住了跨越发展的动力源泉。各级党组织要把党建工作放在实现第二次跨越发展的大局中来谋划、来部署,主动对接,主动融入,积极作为,把党建的执行力转化为核心竞争力,真正使党建优势内化为发展优势,以党建工作的提升推动发展,用经济社会发展的巨大成果检验党建工作的成败,做到思想始终保持前沿,队伍始终保持活力,发展始终保持强势。

  坚持创新促全面提升。党建工作品牌,是一个地方党组织建设工作水平和成效的反映,是党组织和党员队伍整体素质和形象在人民群众心目中地位的体现,加强和改进基层党建工作,一定要做到抓出特色、凸显亮点。要紧紧围绕“党委树品牌,支部创特色”的要求,把探索创新、培育品牌作为破解难题、打造特色的重要手段,主动适应形势,破除思维定势,拓展思路空间。要认真研究党建工作的特点和要求,每个基层党委都打造出几个特色党建品牌。尤其对在述职中展现的好做法、好经验,要互相学习借鉴,放大创新效应,实现整体提高。

  坚持考核促责任落实。从2009年开始,我县在全市率先对乡镇党建工作实行专项考核,去年首次采取实地查看与党委互评相结合的方式进行。既是一次年终党建考核,又是一次党建现场观摩推进过程,在对比先进中找差距、添动力。今年,将此做法向县直党委党建考核延伸,不断增强党建工作操作性和刚性。各基层党委也要加大对基层党组织的考核力度,1月底前,继续采取“双述双评”方式推行党建述职,党组织书记都要进行点评,每个基层党组织和每名党员都要被点评,并分层分级强化创先争优活动点评工作。通过述职点评,查症补缺,突破瓶颈,推陈出新,真正使基层党建工作的落脚点体现在基础工作的成效上、服务跨越发展的实绩上。

  坚持真抓促重点突破。在全市县区委书记基层党建专项述职会上,三堂书记特别强调,抓基层党建工作要始终保持“四股劲”,即要有一种“实劲”、“诚劲”、“韧劲”、“争劲”,求真务实、真抓实干。各位党委书记要牢固树立“不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的理念,按照签定的责任状承诺,认真履职尽责,抓好工作落实。瞄准基层党建工作的重点、难点问题,以雷厉风行的气魄、果断干练的作风,秉持“办法总比困难多”的理念,在规范推进上比作风、在破解瓶颈上见高低、在特色创新上看水平,以只争朝夕的精神、赶超一流的激情,努力开创党建工作新局面。

  

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