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中共青龙满族自治县委关于在全县基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案
发布时间:2010-12-07  来源:  

中共青龙满族自治县委

关于在全县基层党组织和党员中

深入开展创先争优活动的实施方案

 

根据中央、省市委的统一部署,从20104月至党的十八大召开前,在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。现结合我县实际,特制定如下实施方案。

一、指导思想和总体要求

深入开展创先争优活动,要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以深入学习实践科学发展观为主题,以“筑强堡垒争当先锋、科学发展促进和谐”为主线,围绕“钢铁立县、跨越发展”主旋律,在全县基层党组织和广大党员中深入开展创先争优活动,力争达到“三提升、两加强、一确保”的总体要求。即:提升党员先进性能力、基层党组织战斗力和主题活动落实力,加强党组织建设和党员队伍建设,确保基层党组织及广大党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

推动科学发展巩固和扩大深入学习实践科学发展观和干部作风建设年活动成果,进一步解决影响和制约科学发展的突出问题,自觉推动经济发展方式转变、调整优化产业结构,引导广大基层党组织和党员认真履行职责,影响和带领广大群众在构建现代产业体系、推进三年大变样、统筹城乡发展上争当先锋,勇作表率。

促进社会和谐深入开展社会主义核心价值体系教育,营造崇尚先进、积极向上的社会风气。发挥基层党组织维护稳定第一道防线作用,主动排查矛盾纠纷,做好化解工作。发挥党员在维护稳定中的作用,及时了解群众思想动态,理顺情绪,凝聚人心,在项目建设、新农村建设等急难险重工作中,勇于攻关,敢于负责。

服务人民群众认真贯彻党的群众路线,积极通过多种形式倾听群众呼声,及时反映群众诉求,主动关心群众疾苦,帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难。通过党员中心户、党员责任区、党员先锋岗等形式,引导党员积极参加志愿服务活动,为群众提供政策、信息、技术、法律等方面帮助,进一步密切党群干群关系。

加强基层组织优化组织设置,扩大组织覆盖,创新活动方式,积极推进学习型党组织建设,加大教育培训力度,增强党员队伍的生机活力,造就高素质的基层党组织带头人和基层党务工作者队伍,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,为加快推进县域经济社会跨越发展提供坚强的组织保证。通过基层党组织建设,带动其他各类基层组织建设。

二、基本原则

坚持服务大局。全县基层党组织必须着眼于全县工作大局,抓班子,带队伍,在各行业、各领域充分发挥战斗堡垒作用,有力推动全县各项事业健康有序快速发展,引导广大共产党员在各条战线上充分发挥模范带动作用,不断锐意进取,争做先锋表率,促进社会和谐进步。

坚持载体创新。不断充实创先争优活动内容,创新活动载体,扎实开展特色鲜明的主题实践活动,使活动抓手有力、过程精彩、效果显著。

坚持以点带面。结合党建示范点创建活动,有针对性地培树一批立得住、叫得响、影响广的先进基层党组织和优秀共产党员,并加大宣传报道力度,不断扩大典型影响力,努力形成典型引路、全员争创的喜人局面。

坚持统筹兼顾。把创先争优活动与“干部作风建设提升年”活动、“讲党性、重品行、作表率”活动、“思想解放、观念更新”活动相结合,与县委、县政府中心工作相结合,与全县党建工作相结合,统筹协调,合理部署,有机衔接,切实达到促发展、保稳定、惠民生的目的。

三、主要内容

开展创先争优活动,以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是:学习型党组织建设成效明显,出色完成党章规定的基本任务,努力做到“五个好”: 一是领导班子好。深入学习实践科学发展观,团结协作,求真务实,勤政廉洁,凝聚力战斗力较强。二是党员队伍好。队伍结构合理,党员素质优良,有较强的党员意识,能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善,管理措施到位,工作运行有序。四是工作业绩好。思路清晰,措施有力,各项工作成绩突出,围绕中心、服务大局、推动科学发展的成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信,党员在群众中有良好形象,党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求是:模范履行党章规定的义务,努力争当“五个模范”:一是自觉学习的模范。认真学习实践科学发展观,掌握新知识、新技能,不断提升党性、提高素质。二是执行政策的模范。积极响应党组织号召,坚决把党组织要求和各项规定落到实处。三是服务群众的模范。主动联系群众,积极为群众解难题、办实事,自觉维护群众正当权益。四是爱岗敬业的模范。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献,带头争创佳绩。五是遵纪守法的模范。自觉遵守党的纪律,模范遵守国家法律法规,带头弘扬正气、维护稳定,争当文明守法好公民。

各基层党组织在坚持以上基本要求的前提下,可结合自身实际,进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体标准。

四、分类指导

根据基层实际和党员岗位特点,分类开展创先争优活动。

农村党组织以“双创双培”为主题,广泛开展“创建‘五个好’党组织、基层党建示范点,培树新农村建设‘领头雁’、农村党员先锋”活动。深化农村“三级联创”活动,进一步巩固“五双”建设活动成果,实施三大工程(“领头雁”工程、党员“双育”工程、党内关爱工程),健全三项机制(农村党组织创优转后机制、“一定三有”农村干部激励保障机制、村级民主自治运行机制),以新民居建设为载体,大力推进社会主义新农村建设进程。通过设岗定责、依岗承诺、绩效管理等形式,引导党员发挥模范带头作用。力争到2012年,70%的村党组织达到“五个好”标准,30%以上农村党员家庭人均纯收入过万元,20%以上的党员户基本实现宽裕型小康标准。

机关党组织以“三服务一推进一争创”为主题,广泛开展“服务发展、服务基层、服务群众,推进机关效能建设、争创活力和谐党组织”主题实践活动,通过联建党组织、同过组织生活、派驻党建指导员、领导干部蹲点调研、公开承诺、设立党员先锋岗、开辟党员示范窗口等形式,发挥党员作用,改进机关作风,提高机关效能。力争到2012年,全县90%以上的机关实现干部作风优良、服务质量高效、党建品牌优质、工作业绩卓越的目标要求。

非公有制经济组织和社会组织中的党组织以“双找三争”为主题,广泛开展“党员找群众提意见、群众找党组织解难题,示范岗位争先锋、党建工作争进位、企业生产争优效”活动,引导党员争当创业发展、爱岗敬业、诚信经营、促进和谐、奉献爱心“五个先锋”,实现党建与企业生产、企业文化、企业发展同振共促。进一步扩大党的组织和工作覆盖面,引导和监督非公有制经济组织和社会组织遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益,积极参与公益事业。力争到2012年,全县符合条件的“两新”组织全部建立党组织,达到“有健全支部班子、有固定活动场所、有规范管理制度、有正常组织活动”的基本标准,三分之一以上的“两新”组织党组织达到“五个好”标准。

科研、文教、卫生、体育等事业单位党组织要以“双树一促”为主题,深入开展“树行业形象、树行业先锋、促科学发展”活动。各级党组织要按照“班子健全、制度落实、教育经常、管理严格、监督有效、作用明显”的标准,结合各自实际,围绕加强教育改革、做好职工思想政治工作、促进事业发展设计载体,通过创建课题攻关党员先锋团队、争当人民满意科技标兵、师德模范、白衣天使等活动,发挥党员作用,努力提升工作质量和服务水平。力争到2012年,事业单位实现党建与业务工作“一年打基础、两年上水平、三年创一流”的目标。

街道社区党组织以“双建双好”为主题,结合村改居工作、新民居建设,广泛开展“建精品特色社区、建文明和谐社区,党员参与社区建设好、党员服务社区居民好”活动,认真落实“三有一化”,探索以街道办为核心的区域化党建工作新格局。完善经费投入保障、社区工作者培训、党员联系服务群众等机制,通过设立党员中心户、挂牌党员示范楼院、开展党员志愿服务等活动引导党员发挥作用。力争到2012年,全县基本形成“三有一化”社区党建工作格局,建设文明和谐社区。

各基层党组织要结合具体工作,明确活动的目标任务,确定具体活动主题,精心设计活动载体,找准开展活动的着力点。要主动听取群众意见建议,接受群众监督,凝聚群众智慧和力量。通过基层党组织和党员创先争优,带动工会、妇联、共青团等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动,在全社会形成创先争优浓厚氛围。

五、实施步骤

全县开展创先争优活动,围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开,总体安排两年半时间,分五个步骤进行。

(一)广泛发动,全员参与20104月中旬—5月上旬)

这一阶段工作重点是对创先争优活动进行全面动员部署,统一思想,提高认识,大力激发全县基层党组织和广大共产党员参与活动的热情,营造浓厚的活动氛围。

1、广泛动员。集中召开全县动员大会,全面部署创先争优活动。55前,各基层党组织要层层召开动员大会,进行安排部署,搞好宣传发动。进一步统一思想,提高对创先争优活动重大意义的认识,调动学习热情,激发基层党组织、党员内在动力,迅速进入状态。通过在媒体上开设专版、专栏、专题,组织宣讲团,编发《简报》等形式,对活动进行广泛宣传,营造浓厚氛围。

2、制定方案。5月上旬前,全县基层党组织立足实际,结合全县工作,认真谋划制定创先争优活动实施方案,对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中,并采取适当方式向群众公布,进行承诺,接受群众监督。

3、组织学习。各基层党组织及时制定学习计划,重点学习党的十七大,十七届三中、四中全会精神和《党章》知识,不断提升党员的政治理论水平和党性修养;学习中央和省、市、县委创先争优活动相关文件,吃透精神,把握实质;学习县内外先进基层党组织成功经验和优秀共产党员先进事迹,实行典型引路,模范带动。为强化学习效果,基层党组织必须向党员、群众征求本单位开展创先争优活动的“金点子”,每名党员干部必须撰写一篇心得体会文章

(二)找准问题,明确目标20105月中旬—6月上旬)

这一阶段工作重点是结合“思想解放、观念更新”、干部作风建设提升年等活动,深入查找整改存在的突出问题,形成具体工作目标和党员干部管理、机关单位作风建设机制,使创先争优活动实现“两个确保”,即确保每个党组织都有符合实际的活动主题,确保每名党员都有符合自身特点的工作目标。

基层党组织和党员要结合自身实际,找准突出问题,明确具体目标。农村党组织重点解决少数班子软弱涣散、宗族派性干扰村务、民主决策不到位、一些党员双带能力不强等问题,分类制定工作制度,实行目标管理;机关党组织重点解决党员先锋作用发挥不突出、服务基层少、效率不够高等问题,结合实际建立12个机关效能建设和作风建设长效机制,并以文件形式印发;科研、文教、卫生、体育等事业单位党组织重点破解人才质量不高、结构不合理问题,组织活动形式不灵活、方法简单、效果不明显,党组织对高知识群体人员吸引力不足等问题,组织召开不同形式的专题研讨会,制定近期工作目标和长远规划;非公有制企业党组织重点解决党建工作与企业发展不同步,党组织发挥作用不明显等问题,制定服务企业发展三年规划,明确具体职责任务;街道社区党组织重点解决部分党员意识淡化、服务居民水平不高等问题,建立和完善管理服务体系。

(三)全面争创,扎实推进20106月中旬—20116月底)

这一阶段重点是按照实施方案开展创先争优活动,在此基础上,统一开展“四争四有”活动:

1、党性教育争先进。各基层党组织认真开展“回顾党的光辉历程,坚定共产主义信念”活动,组织党员重温入党誓词、瞻仰革命圣地、探寻老区革命足迹、观看红色影片,坚定理想信念,增强宗旨意识,引导党员立足本职岗位做贡献。结合党员“双育”工程,乡镇党委要以基地为龙头、以示范点为骨干,采取办班培训、订单培训、基地培训、产业培训、远教培训等形式,对农村党员干部、后备干部和入党积极分子进行全方位培训。各基层党组织要在广大党员中深入开展“要求入党为什么、入党以后做什么、创先争优学什么”大讨论。在2011年“七一”前,各级党组织集中一周时间组织党员进行一次党性分析,在职党员撰写党性分析报告,并组织群众对党员进行评议。

2、岗位奉献争先锋。每个基层单位都要围绕本部门、本单位的中心任务,从各自岗位特点出发,组织党员开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新等活动,努力在提升工作水平、促进经济社会又好又快发展上见成效。

3、亮牌示范争标兵。在农村党员中开展“一岗一册双评”活动,将农村党员岗位、责任上墙入册,定期民主评议,让农村党员有责有为。服务行业、窗口单位组织党员统一佩戴党徽,推行机关党员先锋岗、企业党员示范责任区、流动党员贡献示范岗、社区党员示范户、星级党员挂牌评比等活动,亮明党员身份,维护党员形象。

4、服务群众争模范。广泛开展“党员活动日”、“基层党组织民主恳谈日”、“千名干部进村包户‘解难题、保民生、促发展’固本强基 ”工程等系列主题活动,推进干部作风建设,深入做好党员联系和服务群众、结对帮扶工作,帮助解决关系群众切身利益的实际问题。

5、结对共建有抓手。在全县广泛推行党组织结对共建工作机制,统筹城乡党建资源,以“百局包百村、百强帮百弱、百企联百村”活动为抓手,让组织互助、人才互益、发展共享,使城市党建资源向农村延伸,推进城乡党组织建设协调发展,着力构建城乡统筹新格局。领导干部带头联系乡镇、联系村、联系党员,县直各单位定期到农村、企业、社区现场办公,经常下基层、解难题、送温暖。

6、组织创新有活力。抓好基层党组织班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设,扩大组织覆盖,强化组织功能,增强创造力、凝聚力、战斗力。完善基层党建述职、考核、评议制度,深化“一定三有”机制,健全党领导的村级民主自治机制,推进党建工作创新。

7、促进发展有贡献。以“我为青龙发展添光彩”为主题,开展形式多样、内容丰富的主题实践活动,促使各基层党组织和广大党员在各自领域、各条战线上创先进、争先锋。实行“双述双评”,各基层党组织要向上级党组织陈述创先争优活动开展情况,由上级党组织负责人进行点评;党员向所在党组织和群众陈述参加活动情况,由所在党组织和群众进行评议,实事求是肯定取得的成绩,指出存在的问题和努力方向。

8、典型带动有效应。各乡镇、各单位要培育一批不同领域的基层党组织和党员队伍建设示范点,推进活动深入开展。县委将分别组织召开农村、街道社区、企业、学校、机关等党建工作经验交流会,推广先进经验,提升党建水平。2011年“七一”前,对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行一次集中表彰。基层党组织也要采取适当方式对优秀共产党员进行表彰奖励。

(四)科学定位,全面提升20117月—20126月底)

这一阶段重点是充分发挥先进典型示范带动作用,提升整体工作水平。主要抓好四项工作:

1、树立典型抓示范。围绕庆祝建党90周年,利用主要媒体连续报道先进典型事迹,营造强大声势和浓厚氛围。采取组织先进典型巡回报告、到示范点参观学习、远教网络播放专题片等形式,充分发挥典型示范效应。通过典型引路,力争在全县各领域、各行业创建100个具有鲜明时代特色、典型示范带动作用和党员群众公认的基层党组织和党员队伍建设工作示范点,其中10个创先争优活动先进基层党委、60个先进农村党组织,20个机关和学校等事业单位先进党组织,10个“两新”组织先进党组织。树立50名优秀村党组织书记、1000名先锋党员。同时,各系统、各单位结合实际,确定一批示范点,发挥辐射带动作用,扩大典型影响力,带动各基层党组织和党员创先争优。

2、对标定位抓整改。组织全县基层党组织和共产党员对照本行业本系统的先进典型,对照工作标准,查找自身差距,明确努力方向,制定整改具体措施,通过基础工作求规范、难点问题求突破,全面提高工作水平。

3、践行承诺抓实效。各基层党组织要结合巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果,认真落实公开承诺事项,在为民办实事上下功夫,在创新发展中求实效,确保活动不走过场。

4、晋档升级抓提高。对照创先争优标准,狠抓不同层次党组织建设,对处于先进的进行巩固,处于中间状态的进行指导提高,相对后进的进行强化整改。通过重点突破、规范提高,做到层层推进、全面提升,使处于先进的当好标杆、中间状态的晋档升级、相对后进的改变面貌,各个领域“五个好”党组织、各条战线“五个模范”党员的比例都有较大幅度提高。

(五)系统总结,完善机制20127党的十八大召开前)

围绕向党的十八大献礼,这一阶段重点抓好四项工作:

1、展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、编写丛书等多种形式,全面回顾我县开展创先争优活动情况,集中展示活动成果,特别要展示通过活动促进科学发展的成果。

2、搞好总结。各级党组织对开展创先争优活动进行系统总结,认真总结经验、查找不足,进一步研究制定改进措施。

3、考核评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核,并采取适当方式组织党员、群众进行评议。

4、完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来,形成创先争优的长效机制。

2012年“七一”前,县委将专项表彰“20102012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员。

六、组织领导

落实领导责任创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。县委负责全县创先争优活动,成立创先争优活动领导小组,由县委组织部、县委宣传部牵头,县委办、纪检、政法、统战、农工委、机关工委、发改、教育、卫生、财政、民政、司法、工会、妇联、团县委等部门参加,领导小组下设办公室,负责创先争优活动的组织指导,构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。各基层党委负责本乡镇、本单位及所属党组织的创先争优活动,结合实际制定开展创先争优活动实施方案,成立活动领导小组,党委主要领导干部和领导小组成员要建立创先争优活动联系点。各基层党委担负起开展创先争优活动的领导和指导责任,书记必须亲自抓。县直有关部门成立指导小组,加强对相关领域(行业)创先争优活动的具体指导。基层党组织具体负责本单位创先争优活动的组织实施。注重发挥党建工作指导员和大学生“村官”在创先争优活动中的作用。

强化督促检查采取听取汇报、专题调度、交流研讨、明查暗访等形式,了解活动进展情况,研究解决遇到的问题,总结推广经验做法,推动活动顺利开展。行业主管部门要加强对本行业、本系统开展创先争优活动的具体指导和督促检查。上级党组织负责人要对基层党组织和党员开展创先争优活动情况适时进行点评,实事求是肯定取得的成绩,指出存在的问题和努力方向。对思想不重视、工作不得力的,要求限期整改。

搞好舆论宣传充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育、党建信息网、手机短信平台、信息简报等媒介作用,大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹,大力宣传各行各业开展创先争优活动的经验做法和实际效果。主要新闻媒体要通过开设专栏、举办专题节目等形式加强宣传报道,各乡镇各部门通过组织专题报告、文艺演出、张贴标语、发放明白纸等形式加大宣传力度,努力在全县形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

 


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