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中共秦皇岛市委十一届六次全体(扩大)会议举行
发布时间:2014-02-12  来源:  
中国共产党秦皇岛市第十一届委员会第六次全体(扩大)会议于12月30日举行。会议全面贯彻党的十八届三中全会和省委八届六次全会精神,总结今年工作,对明年及今后一个时期全面深化改革、推动经济社会发展和党的建设等各项工作进行安排部署。会议听取讨论了市委书记田向利代表市委常委会所作的工作报告、市长商黎光讲话,审议通过了市委《关于学习贯彻党的十八届三中全会和省委八届六次全会精神的决议》,递补了部分市委委员。
出席会议的有市委委员43人、候补市委委员10人。
会议由市委常委会主持。
田向利受市委常委会委托作工作报告,并就《中共秦皇岛市委关于学习贯彻党的十八届三中全会和省委八届六次全会精神的决议(全会审议稿)》作说明。
在工作报告中,田向利总结了2013年的主要工作。她指出,面对复杂多变的形势和艰巨繁重的任务,在省委的坚强领导下,我们以学习贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神为主线,团结带领全市广大干部群众,锐意进取、务实重行,推动经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设迈出新步伐。一年来,我们以解放思想为先导,与时俱进完善发展思路;以率先开放为引领,增强经济发展活力;以科技创新为动力,推动产业转型升级;以海域治理和大气污染防治为重点,持续改善生态环境;以加强社会管理为路径,扎实推进平安城市建设;以民之所望为目标,全力保障和改善民生;以党建工作为牵引,着力夯实基层基础;以民主政治建设为抓手,营造团结和谐的良好氛围。在各方面的共同努力下,今年以来秦皇岛呈现出了科学发展之势、稳中向好之势、团结奋进之势,成效令人振奋,值得倍加珍惜。
田向利指出,做好明年工作,必须以习近平总书记系列重要讲话和十八届三中全会、省委八届六次全会精神为统领,把握环渤海加速发展和京津冀协同发展的大势,抓住京津产业辐射外溢、秦皇岛列入河北沿海发展重点、西港搬迁改造实施等机遇,始终强化发展是第一要务的理念,把“改革引领、稳中求进、创新驱动、科学发展”作为工作的总要求,鲜明树立绿色崛起的发展方向,持续打牢沿海强市、美丽港城建设的扎实基础。
围绕学习贯彻中央和省委全会精神,扎实做好明年工作,田向利讲了四点意见。
田向利指出,要坚持改革引领强发展。以简政放权为重点,推进政府职能转变。积极稳妥推进政府机构改革,营造良好的发展环境。要以清除市场桎梏为根本,激发市场主体活力。积极推进商事登记制度改革,按照非禁即入的原则鼓励民营经济加快发展,做大做强做活市场主体。要以市场思维为切入,破解要素瓶颈。突出抓好金融、土地方面的改革,吸引更多金融机构进入秦皇岛,鼓励民间资本设立中小银行等金融机构,让金融市场主体尽快多起来、活起来、有序起来,稳步推进农村集体经营性用地改革。要以增强县乡活力为抓手,提高基层治理能力。本着“权随责走、费随事转”的原则,推动权力向县区、乡镇街道下放,引导激励干部扎根基层、建功立业。要以综合改革试点为突破,确保先行先试取得实效。顺应全面深化改革的大势,重视发挥改革试点的载体作用,积极对接和跑办争取上级政策,大胆先行先试,带动全局改革向纵深推进。
田向利指出,要坚持稳中求进、好中求快抓发展。我国经济正处在增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的特殊阶段,明年大的经济形势仍然严峻复杂,要始终把加快发展作为中心工作和根本任务,做到转变不能转向、松绑不能松劲、调速不能失速,确保全市经济发展稳中求进、好中求快。明年要重点抓好西港搬迁改造工程、产业转型升级、项目和园区建设、基础设施建设、生态环境建设和新型城镇化建设等六项工作。
田向利指出,要坚持创新驱动促发展。秦皇岛特有的城市定位和生态要求,决定了科技创新是转型升级的必由之路,是跨越赶超的唯一捷径。要把创新作为撬动秦皇岛经济发展的内生动力,推动各方面资源要素向创新聚集,真正形成科技引领产业、创新驱动发展的战略导向。要充分发挥高新技术开发区作用,抓好科技孵化器建设,用好全国科技巡回展平台,大力培育扶持“科技小巨人”,加大人才和技术引进力度。
田向利指出,要坚持科学统筹保障和谐发展。把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标,努力提高城乡居民收入,推进基本公共服务均等化,加快贫困地区脱贫致富,创新推进平安城市建设,激发城市活力,提升城市魅力。
田向利要求,要以开展党的群众路线教育实践活动为契机,营造为民务实清廉的氛围,培树干事创业的干部队伍。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,在改进作风、反对“四风”上下功夫,借势解决一批影响科学发展的突出问题,理顺一批体制机制,把全市上下的注意力最大限度地集中到发展上来,形成齐心协力抓发展的强大合力。要提振“精神气”,有强烈的历史责任感和时不我待的紧迫感,有不达目的不罢休的韧劲,有敢于担当的精神。要练就“真本事”,提高科学研判形势、驾驭复杂局面、推动科学发展、服务人民群众的本领。要锻造“好作风”,大力弘扬勤勉敬业的作风、务实重行的作风和雷厉风行的作风,使务实重行、实干兴市成为秦皇岛干部队伍的自觉追求。要确保“不出事”,各级干部要坚守底线,心存敬畏,有廉政定力、有纪律红线、有道德良知,带动形成清正清廉清明之风。
商黎光就全市经济工作和城镇化工作进行安排部署。商黎光指出,今年以来,在市场有效需求不足、经济下行压力加大、结构调整任务艰巨的大背景下,我市经济发展经受住了多重严峻的考验。全市上下认真落实中央、省决策部署,坚持稳中求进的总基调,大力实施开放强市、产业立市、旅游兴市、文化铸市战略,着力打好五张牌和“五大百日会战”,强开放稳增长,攻重点调结构,抓关键优环境,惠民生促和谐,凝聚率先开放、赶超发展的共识,全力建设沿海强市、美丽港城,打造河北沿海地区率先发展增长极,全市经济社会发展稳中有进、稳中向好。
商黎光强调,2014年是全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和省委八届五次、六次全会精神的重要一年,是完成“十二五”规划目标、全面深化改革、加速转型升级的关键一年。要围绕中央“稳中求进、改革创新”核心要求,省四大攻坚战战略部署,以及“改革、调整、巩固、提升”四大任务,全力抓好以下六方面重点工作。一是强化开放强市主战略,着力打造河北沿海率先发展增长极。抓住南资北移、台资北移、外资北移、京津产业外溢等系列机遇,全力以赴推进西港搬迁改造工程,狠抓招商引资和项目建设,进一步做强园区载体支撑,深度融入京津冀协同发展,努力为全市经济社会发展再造一个“开放红利期”。二是坚定不移全面深化改革,进一步激发经济社会发展动力和活力。按照“胆子要大、步子要稳”的要求,以旅游、服务业综合改革等试点工作为契机,深入推进行政体制改革,大力激活各类市场主体,加快财政金融体制改革,稳妥推进农村综合改革,积极推进社会事业改革。三是把握工业经济工作重点,着力提高质量、扩大规模。坚持以新型工业化为路径,加快改造提升传统产业,坚定有序地化解过剩产能,强化工业运行调控,做大做强实体经济,努力走出一条工业与生态和谐发展、互动共赢的可持续发展之路。四是坚持科技引领、创新驱动,加快构建秦皇岛特色现代产业体系。培育发展高新技术产业和战略性新兴产业,大力发展现代服务业,积极发展现代农业,健全科技创新体系,打造秦皇岛发展升级版,着力建设中国北方知名的科技之城、创新之城。五是始终坚守生态环保“红线”,努力建设蓝天、绿地、碧海、金沙的美好家园。铁腕重拳防治大气污染,持续改善近岸海域环境,扎扎实实搞好造林绿化,加快建设全国生态文明先行区。六是深入做好保障改善民生工作,确保发展成果更多更公平地惠及全市人民。坚持民生保障投入、民生项目安排、民生问题解决“三个优先”,认真办好民生实事,千方百计稳定和扩大就业,不断健全社会保障体系,大力发展各项社会事业,全力维护社会安全稳定。
商黎光强调,秦皇岛作为全省统筹城乡一体化发展试点市,要按照中央、省有关要求,特别是河北省委书记周本顺提出的“十要十不要”的准则,努力在全省率先走出一条具有自身特色的城乡统筹协调发展之路。一是有序推进农业转移人口市民化。加快推进户籍制度改革,建立健全农业转移人口市民化成本分担机制。二是进一步优化城镇空间布局。加强规划引领,完善城镇规划体系,保证规划的科学性、权威性和严肃性,做到一张蓝图干到底。三是着力提升城市建设管理水平。加快城市基础设施配套建设,持续加大城市老城区、城乡接合部整体改造力度,进一步理顺城镇管理机制,加快智慧城镇建设,引导社会资本参与城市经营、建设和管理。四是加快县城建设和县域经济发展。力促县城扩容提质、县城环境容貌改观和管理水平提升,努力培育一批产业重镇、商贸强镇、旅游名镇和综合型小城镇,有选择、有侧重地做强县域特色主导产业。五是稳步推进城乡一体化协调发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针,不断加大统筹城乡发展力度,促进城乡共同繁荣发展。
商黎光强调,做好明年的全市经济工作,任务艰巨而繁重,意义重大而深远。各级各部门要切实把思想和行动统一到中央、省、市的总体判断和决策部署上来,以更快的节奏推动落实,以更高的效率促进落实,以更足的干劲抓好落实,确保各项目标任务圆满完成,为加快建设沿海强市、美丽港城作出新的更大贡献。
下午,与会同志分组认真讨论了市委常委会工作报告、商黎光同志讲话和市委《关于学习贯彻党的十八届三中全会和省委八届六次全会精神的决议(全会审议稿)》,并提出了意见和建议。经过充分审议,市委委员以举手表决的方式通过了《中共秦皇岛市委关于学习贯彻党的十八届三中全会和省委八届六次全会精神的决议》;表决通过递补王强、刘志国、李文生、陈汝荣、郑云明同志为中共秦皇岛市第十一届委员会委员。
会议结束时,田向利作了总结讲话。她从三个方面总结了全会的收获:一是统一了思想、增加了共识。必须始终把发展作为第一要务,坚定不移地推进率先开放、赶超发展,把科学发展、绿色崛起作为根本指导思想,走科技引领产业、创新驱动发展之路。二是认清了形势、坚定了信心。一年来全市发生的积极变化使大家倍受鼓舞,对发展中面临的差距和不足、机遇和优势有了更加清醒的认识,进一步坚定了建设沿海强市、美丽港城的信心和决心。三是深化了思路、明确了任务。全会紧紧围绕科学发展、绿色崛起这一主题,突出强调发挥经济体制改革牵引作用,继续坚持行之有效的思路举措,对西港搬迁改造、推进新型城镇化、生态文明建设、改善民生等重点工作做出了科学安排,体现了中央和省委精神在秦皇岛的具体化。
就学习贯彻中央和省市委全会精神,田向利强调,奋力开创科学发展、绿色崛起新局面,就要切实转变发展指导思想。秦皇岛当前最大问题是发展不足,发展始终是最主要任务。关键要把握转变不转向、松绑不松劲、调速不失速这个根本要求,把经济工作的着力点转移到提质增效、转型升级上来。特别是打造沿海地区率先发展增长极的方向和目标不能变,必须持之以恒抓下去。
田向利指出,奋力开创科学发展、绿色崛起新局面,就要把改革创新贯穿各领域各环节。既要把握稳中求进的总基调,也要追求好中求快的新境界,更要高扬改革创新的主旋律。要善借全面深化改革的大势,从群众最期盼的领域改起,从制约经济社会发展最突出的问题改起,最大限度地释放改革红利。强化创新驱动,“有中生新”抓升级,“无中生有”促转型。
田向利强调,奋力开创科学发展、绿色崛起新局面,就要激发干事创业的豪情斗志。要用政治上黄金期积蓄的强大势能来攻克经济爬坡期这道难关,用建设沿海强市、美丽港城的宏伟目标鼓舞斗志,凝聚发展合力,激发各级干部的归属感和献身发展事业的使命感、责任感。要用鲜明的导向激发干劲,选开放型干部,配发展型班子,打造一支“肯干事、能干事、干成事、不出事”的干部队伍。要用对事业的执着点燃激情,把全市上下的关注点聚焦到发展上来,让城市充满活力、魅力、生命力。
田向利指出,奋力开创科学发展、绿色崛起新局面,就要弘扬务实重行的作风。要敢于担当抓落实,营造上下齐心、层层负责、一抓到底的良好风气;要科学高效抓落实,把指标任务落实到项目、实事和人头,制定最佳的“路线图”和“时间表”,确保工作快速推进、争先进位;要改进作风抓落实,以党的群众路线教育实践活动为契机,着力克服“四风”,优化发展环境,确保各项任务落到实处。
田向利最后强调,要以学习贯彻中央和省市委全会精神为动力,进一步盯紧抓实当前各项工作。要对照年初确定的目标任务,搞好梳理、总结和盘点,把明年的各项任务细化实化具体化。要扎实做好“两节”期间各项工作,特别要注意严肃纪律,做到廉洁自律。要认真筹备开好市县两级“两会”,尽早集中精力抓工作、促落实,力争实现首季开门红。
圆满完成各项议程后,大会在雄壮的《国际歌》声中闭幕。
列席全会的有:市纪委委员; 不是市委委员、候补委员的市四大家领导班子成员,市检察院检察长,县区长,市直各部门党政主要负责人;各县区和开发区、北戴河新区管委主管经济工作和城建工作的负责人,发改和财政部门主要负责人;省级开发区、中省属驻秦单位和部分重点企业主要负责人;我市党的十八大代表、省第八次党代会代表中的部分基层同志。
我市各民主党派、工商联主要负责人特邀列席会议。
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