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深化加强基层建设年活动简报第70期
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把群众满意作为工作的最高标准

秦皇岛市水务局驻村工作组 刘铭

 

    农历正月二十六,在全市召开深化加强基层建设年活动动员大会的第二天,由市水务局副局长孙志强,办公室主任李增斌和我组成的驻村工作组出发了。在历经一个半小时的车程后,我们抵达了位于河北与辽宁交界地的青龙县干沟乡南湖哈村,开始了一年的驻村帮扶生活。

    一、初识南胡哈

    南胡哈村距离青龙县城48千米,与辽宁省建昌县相邻,地处山区。全村辖5个村民小组,320户,1200人,以传统农业为主,有少量苹果、板栗等经济林果。村无集体经济收入,2012年全村经济总收入22万元,农民人均纯收入1770元,属市级贫困村。这是在干沟乡政府韩乡长办公室得到的关于南胡哈村的第一手资料。随后,在他的带领下,我们从国道边越过一道河沟,跨越一座便道漫水桥(碎石料堆积起来的临时跨河通道,中部放置了几根水泥管供冬季很小的水流通过),来到了南胡哈村。当时,在我脑海中就浮现一个问号,夏季汛期这里怎么通过?在与村干部碰头及简单安排住宿后,我们一行又徒步走进村内,初春的村庄还是一片萧条,村里街道坑洼不平,多处路基坍塌,路边随处可见散落的垃圾袋,甚是扎眼,路边民居外满是堆积的秸秆、柴堆,显得凌乱,偶有民房里还传出阵阵麻将声和吵闹声。随着引领,我们来到村部,一个不足一百平方的小院里堆满了杂草,进入屋内,墙面到处是漏雨所致破损开裂的墙皮,会议桌、凳子也都十分破旧,村主任刘柏春无奈的对我们说:村部因为面积小,屋子也漏雨,年年修修补补的也就成这样子了……

    在回程的车里,我们三人沉默不语。许久,孙局长轻声说道:“既然局党组信任我们,派我们来驻村,那我们就得实实在在为老百姓做一些实事,回去后把各自手头的工作交接一下,咱们安心驻扎南胡哈!”

    二、谋划南胡哈

    两天后,我们正式进驻南胡哈村。面临的头一件事就是全面走访调研,把群众的困难和村里急需解决的问题搞清楚。天气还很寒冷,每天我们走街串户,进入群众家里,坐在炕头与老乡聊家常,“家里有几口人啊?有多少地,种的都是什么啊?年收入能有多少啊?马上开始准备春耕了,还有什么东西没有准备好的吗?家里还有些什么困难啊?……”每每问起这些的时候,我们都会深深地感觉与群众的心贴的更近了,心里很暖和。今年60多岁的刘声春,曾在上世纪80年代担任过村支书,他激动地拉着孙局长的手说:“多少年都没有工作组住在村里这样开展工作了,还是基层建设年活动好啊!”。村民张淑侠因为脑血栓后遗症行动不便,儿子常年在外务工,她和12岁的孙子一起生活,极为困难,看到这种情况,孙局长当场从口袋拿出200元钱放在她手里,她眼里噙着泪水连声说:“谢谢、谢谢!”

    3月3日,我们在驻地与村两委班子、老党员、村民代表召开了第一次会议,孙局长介绍了工作组成员及深化加强基层建设年活动的基本情况及工作任务,主要听取了村委班子介绍当前村建设所存在的具体困难,以及老党员和村民代表提出的一些建议。结合入户走访掌握的情况,归纳起来有几点:一是因交通不便,致使农副产品运输受阻,群众出行、孩子上学极为不便。二是由于受去年洪灾,河沟护坝很多被冲毁,直接影响百姓房屋和耕地的安全。三是老村部由于年久失修,面积狭小,已经无法正常办公。四是村无集体经济实体,影响村域经济的正常发展。

    4月3日,王亚洲副市长带着市直农业、林业部门领导及县领导到南胡哈调研,走访慰问了贫困户,考察了绒山羊养殖场,并看望了驻村工作组,在听取工作组工作汇报后指出:“要大力发展地方特色产业,把群众增收致富作为头等大事来抓,解决好困难群众的基本保障,科学谋划产业发展,……”。随后,我们与村两委班子、党员干部、村民代表召开会议,就如何贯彻落实王市长指示精神进行共同研究,确定了南胡哈村三年发展规划:认真落实科学发展观,以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为发展目标,遵循产业发展、村民增收的原则,根据南胡哈村实际,突出发展特色农业和养殖业,实施“产业强村、农牧立村、文化兴村、旅游活村” 四大战略。按照“宜林则林、宜果则果”的原则,突出林业增效、农民增收这一主线,引导农民栽植特色干鲜果品。建设千亩板栗森林带,打造名副其实的“板栗之村”。果园要同步发展“林菌、林花、林药、林草、林粮、林禽”等“林下经济”为主要内容的复合型生态农业。同时结合本村特点大力发展畜牧业,促进农民致富增收,力争2015年底全村农民人均可支配收入达到3000元;新农村建设初具规模,各项基础设施和公共设施基本配套;使本村社会主义新农村建设,基本达到“经济健康发展、生活比较富裕、村风明显改善、村容整洁有序、民主法治进步”的目标。

    三、连心南胡哈

    随着驻村工作的不断深入,我们与老乡们在朝夕相处中建立起了深厚的情谊,也更深刻地体会到了农村发展和群众生活的不易,这些都更加坚定了我们为村里踏踏实实办些实事的信念。

    倾心修建“连心桥”。解决制约南胡哈发展的交通问题是摆在工作组和村两委班子面前的头等大事。出入村的跨河桥更是交通困难中的头等难题,汛期洪水肆虐,村民出行非常艰难,孩子们上学也十分危险,村里出产的各种农副产品也因为大型车辆无法进入,运输困难,卖不上好价钱。每每提及入村桥,村民们都会发出无奈的叹息。修建一座连接京建线的出入村大桥已成为帮扶工作的当务之急。孙局长把情况及时在局党组会议上进行了汇报,取得了局党组的大力支持,通过不懈努力,经过立项审批、资金筹措及6次修改设计等大量前期工作,终于在5月7日,设计长56米,宽5.5米,钢筋混凝土结构,总投资为132万元,百姓取名为“连心桥”的新大桥开工建设。老百姓那个高兴啊,买来了鞭炮庆祝大桥开工,并自发地在工地现场扭起了大秧歌……。王市长也指示,大桥必须在汛期前竣工。各种大型机械都开进了施工现场,钢筋、水泥、碎石……都陆续进场,沉睡的河滩响起了隆隆的轰鸣声,潺潺的河水奔跑的似乎更欢快了,一天、两天……一星期、两星期,时间一天天的过去,混凝土桥墩一个一个的立了起来,我们工作组成员的肤色一天天的黑了,皮肤也掉了一层又一层。经过2个多月的紧张施工,在7月10日,“连心桥”竣工通车了,群众依然在桥头扭起秧歌来,庆祝几十年来村里发生的巨大变化,80岁高龄的村民张富强也拄着拐杖,微颤颤的在大桥上抚摸着崭新的护栏,激动不已。村主任刘柏春被几家新闻媒体围着,激动的重复着几句话:“如果没有深化加强基层建设年活动,如果没有市水务局的大力帮扶,如果没有驻村工作组的努力,这座连心桥不可能建成,感谢……!”

    扎实做好“十件实事”。按照活动要求,惠及民生的十件实事也在紧锣密鼓的实施中,原本沉寂的村庄里,到处都有忙碌的工地,施工现场最常见的就是工作组成员和村干部的身影,老百姓挂着满脸汗水的笑容和喊着号子干活的场景更是让人动容,用老百姓的话说就是:“党和政府是在为咱老百姓办实事办好事,我们心里都高兴着呢,还有什么理由不卖力气呢!”。随着时间的推移,村街道路硬化完成了、饮水安全工程也全面铺开、农村民居改造完成了30户指标、安全稳定用电项目已经确定年底前完成、农村环境“四清四化”、通邮通讯、增收致富产业、标准化卫生室、文化体育设施和体育工程也都得到圆满完成。村庄变得越发有了生气,变化每天都不同,夜幕降临的时候,辛苦劳作了一天的群众在新建的文化广场扭上秧歌,就像有着使不完的力气。突然想起刚进村的时候,也是这样的夜晚,却是麻将声声,我顿然醒悟了,为什么孙局长极力争取了近10万元资金,新建了村文化广场,买来服装、乐器组建了秧歌队。

    真心实意“扶农助耕”。南胡哈村和大多数山区农村一样,群众主要靠种植传统大田作物为主,部分经济林果地为辅,耕地大多分布在河沟两旁,全村共有耕地1463亩,人均1.22亩。山场面积18000亩,有林地600亩,新建板栗林地200亩,怎么样让有限的耕地、林地资源增产增收呢?经过反复研究,结合村情实际,首先要修复河沟边的耕地护坝,保护耕地和民居的同时也更加利于河道清理。其次要解决新建的200亩山场经济林灌溉问题。经过立项规划,投资70万元,1500米长的堤防修整工程已开始动工,群众房屋及200余亩土地将得到有效保护;投资40万元,修建2眼水源井,200个集雨水窖工程也开始实施,将彻底解决200亩板栗产区的灌溉问题。

    四、盘活南胡哈

    帮扶工作不能仅仅限于改善硬件条件,更加应该注重更新发展观念,科学谋划可持续发展项目,才能推动村域经济快速发展。驻村伊始我们就从科学谋划入手,注重“输血”与“造血”相结合,把当前利益与长远发展相结合,打造了南胡哈村“两台造血机器”。

    打造千亩板栗核桃产区。由于没有村集体经济实体,严重制约着村内各项事业的发展,发展村集体经济已成为必须解决的问题。18000亩山场面积是该村的宝贵资源,王亚洲副市长来村调研时也指示要以遵循产业发展、村民增收为原则,大力发展特色农业,并指出要充分利用山场资源优势,大力发展核桃、板栗等青龙特色果品产业。经多次村集体会议研究论证,最终决定以现有山场为依托,发展千亩板栗、核桃种植基地。计划用3年时间,投资270万元,建设600亩板栗、核桃种植区2处,共1200亩,归村集体所有。基地分三期建设,今年建设梯田200亩,种植板栗树苗200亩,目前,已经完成200亩建设任务;第二、三期分别在2014、2015年进行建设。

    大力开发特色旅游项目。南胡哈村有着得天独厚的旅游资源,山村景色优美,古老的石长城巍然屹立,是户外运动爱好者理想的游玩地点。孙局长本人就是一个资深户外运动爱好者,村里古老的石长城风景通过他多次的踏查取景,一张张优美的风景图片已在网络上广为流传,通过积极联系户外运动团体,介绍山村美丽的景色,受到了秦皇岛市区、唐山、辽宁、天津等户外运动团体的青睐,在8873户外旅游网、秦皇岛市户外运动网已经形成了固定的“南胡哈美丽石长城精品线路”。4月份以来,已接待了三万余名游客,为村民增收30万余元。

    看着南胡哈一天天的变化,我们也为能有机会为老百姓做了一点事而感到欣慰,今天的南胡哈,收购农产品的大型车辆可以直接开到村里来了,赶集、上学再也不用淌水了,村容村貌更加整洁了,水泥路面都铺到家门口了,家家都用上自来水了,晚上也有地方扭秧歌了……老百姓的脸上都由衷地露出了满意的笑容!

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