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在全县农村党组织开展“夺旗争先”活动的实施方案
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在全县农村党组织开展“夺旗争先”活动的

实施方案

 

为进一步加强农村党组织建设,切实发挥先进典型的示范带动作用,营造“比、学、赶、超”的浓厚氛围,按照市委《关于在全市农村党组织开展“夺旗争先”活动的实施意见》(秦组发﹝2017﹞9号)要求,决定利用3年时间,在全县农村党组织集中开展“夺旗争先”活动。现制定如下实施方案。

一、总体要求

以党的十八届六中全会和省市县党代会精神为指导,以全面从严治党向基层延伸为主线,按照“抓两头、带中间”的总体思路,以打造“五好”红旗农村党组织和整顿转化后进村为重点,组织和动员全县所有农村党组织深入查找自身存在的差距和不足,逐个制定对标赶超目标,推动农村党组织逐年增比晋位,着力打造一批红旗党组织,整顿转化一批后进党组织,大力营造你追我赶、事争一流、逢旗必夺的浓厚氛围,力促全县基层党建工作再上新台阶。

二、创建标准

创建红旗农村党组织要达到“五好”标准,即:领导班子好、队伍建设好、制度机制好、活动阵地好、作用发挥好。

(一)领导班子好。村“两委”班子健全,结构合理,分工明确,团结协调,凝聚力、战斗力强。党组织的核心领导作用坚强有力,能够自觉贯彻落实党的路线方针政策,执行上级的决策态度坚决,完成任务好。村党组织书记政治素质和群众威信高,有较强的致富能力和组织领导能力。能够认真落实民主集中制原则,经常开展批评和自我批评。村“两委”干部经常入户走访,及时解决群众生产生活中的困难和问题。重视后备干部培养,本村至少有2-340岁以下、高中以上学历的村级后备干部,至少有1名村党组织书记后备人选。

(二)队伍建设好。党员队伍整体素质高,年龄结构合理,普遍能够发挥先锋模范作用。能够按时缴纳党费,按时参加党的组织生活,在各项工作任务中发挥示范带动作用。加强入党积极分子培养,每3年至少培养发展1名党员。经常开展民主评议党员工作,无不合格党员和违法违纪党员。注重农村致富带头人队伍建设,本村致富带头人至少要有3-5名。

(三)制度机制好。认真落实《河北省村级组织工作规则》,党组织各项工作制度健全,有一整套切实可行的学习、工作、管理和监督制度。“三会一课”、民主评议党员等党内组织生活制度严格落实、坚持经常,每月至少组织1次党员活动。认真落实民主决策制度,村里重大问题决策能够严格按“四议两公开”程序进行民主科学决策,并及时向村民公开,接受群众监督。婚丧嫁娶、村务管理等各项村规民约制度健全完善,村务党务管理制度化、规范化、常态化。

(四)活动阵地好。村级组织活动场所达到标准化要求,党员活动室、便民服务室等各功能室配套设施齐全、风格标识统一。“三会一课”、“四议两公开”等各项制度统一上墙、版面规范、布置合理。村党组织年度工作计划、党支部会议记录本、民主评议党员等各类档案资料统一管理、分类装订、内容齐全、摆放有序。活动场所有专人管理、轮流值班,能够及时为群众办理和代办各项事务。

(五)作用发挥好。村党组织能够高标准、高效率、高质量完成上级部署的各项工作任务,村内各项工作业绩突出、名列前茅。有较高的村集体收入,有能够统揽全村、带动村民增收致富的主导产业,自我保障和服务群众能力突出。村容、村貌、村风良好,村内主要道路全部硬化,村民房前屋后整齐清洁无垃圾。党群干群关系和谐融洽,无集体上访和重大刑事案件。班子成员办事公道正派、尊重群众,工作扎实、作风务实,各项工作措施符合群众意愿,得到党员群众普遍认可。

三、方法步骤

坚持分阶段、按步骤推进活动开展,2017年度“夺旗争先”活动总体上分“逐级对标、晋位升级、互评验收、授牌表彰”四个阶段:

(一)逐级对标阶段(5月中旬前)。各乡镇要组织所辖村党组织积极开展对标活动,结合各村实际情况,依据资源禀赋和发展需求,瞄准全国、全省、全市范围内的先进村进行对标。每个村至少确定1个对标赶超目标,明确对标措施和完成时限。各乡镇《村党组织对标台账》务于5月底前上报县委组织部备案。

(二)晋位升级阶段(5月中旬-11月底)。各乡镇党委要创新工作举措和活动载体,着力打造活动品牌,彰显活动特色亮点。党委班子成员要落实联系点制度,指导推动联系村党组织集中开展晋位升级。县、乡两级重点开展三项工作,深化活动开展。结合“基层党员干部大培训”活动,组织乡镇党委书记、村党组织书记赴先进地区、标杆村考察学习,开展对标联谊活动,开阔眼界、启发思路、促进发展;根据活动进展情况,适时选择推进速度快、工作抓得实、活动成效好的乡镇、村,组织各乡镇党委进行现场观摩,相互比照,查找不足,争先晋位。开展“回头看”活动,各乡镇党委要结合观摩情况,指导所辖村进行全面梳理、查找问题、查漏补缺,制定具体整改措施,确保取得扎实成效。

(三)互评验收阶段(11月底前)。各乡镇要按照“五好”红旗农村党组织评分细则,遴选确定一批红旗农村党组织推荐对象上报县委组织部。县委组织部将从各乡镇抽调人员,成立专项验收组,采取互评打分的方式,对各乡镇推荐的红旗农村党组织逐个进行实地验收。

(四)授牌表彰阶段(12月底前)。根据互评验收情况,遴选30个红旗农村党组织,召开专门授牌仪式,表彰一批红旗农村党组织,集中发放“红旗农村党组织”牌匾。为鼓励争先晋位,各乡镇被评为“红旗农村党组织”的数量,将作为年度考核的一项重要指标;被评为“红旗农村党组织”的村党组织书记,在考录公务员、推荐副科级领导干部时优先考虑。

四、保障措施

各乡镇要把开展“夺旗争先”活动,作为今年农村党建工作的重点内容,高度重视,精心组织,周密安排,狠抓落实,确保活动真正落到实处、见到实效。

(一)落实领导责任。各乡镇党委书记要认真履行第一责任人职责,切实担负起领导责任,抓好组织实施,亲自研究部署、率先作出示范,班子成员要带头建立联系点,推动活动深入开展。乡镇党委要发挥好“一线指挥部”作用,按照活动总体要求,积极组织所辖村党组织按计划有序开展“夺旗争先”活动。

(二)创新活动载体。针对农村党组织特点,紧密结合本乡镇实际,创新抓建思路、工作载体,着力增强活动效果。要尊重群众的首创精神,鼓励农村党组织紧紧围绕“夺旗争先”活动,立足本村实际进行大胆创新,及时推广成功经验和特色做法,以点带面推动活动开展。县委组织部将收集汇编各乡镇开展活动的特色做法、成功经验和典型案例,下发到每个乡镇、村学习借鉴。

(三)强化督导检查。各乡镇要加大对活动落实情况的督导检查力度,硬化工作举措、细化有关要求,督促所辖村党组织扎实推进活动。县委组织部将实行“一季一督导、半年一考评”制度,每半年开展一次乡镇间互查,对全县所有乡镇进行打分排名和通报。对活动不重视、推进缓慢、连续2次排名后五位的,将直接约谈乡镇党委书记和组织委员。

(四)营造浓厚氛围。要采取悬挂条幅、宣传标语或在电视、电台开设专栏等方式,多角度、立体式宣传开展“夺旗争先”活动的重要意义,及时用县委要求统一思想、凝聚共识。要深入总结活动中的好经验、好做法,注重发现、挖掘和培树活动中的先进典型,加大宣传报道力度,发挥先进典型的示范带动作用,推动活动不断向纵深开展。

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